王扬南:把握质量核心突出双元主体 扎实推动现代学徒制试点工作

编辑:校办公室 时间:2017-03-21 点击数:

把握质量核心突出双元主体实推动现代学徒制试点工作

■教学部职业教学与成人教学司王扬南

本文是编辑2016 年12 月2 日在广州举行的教学部首批现代学徒制试点工作阅历交流行动上的主旨讲话要点。

自从教学部在2014 年12月对现代学徒制试点工作做出专门摆设以来,该项工作稳步推动。大家遴选确定了首批试点单位,备案审核了使命书,到现在已加入攻坚克难的“施工高峰期”。广东省在现代学徒制方面实行了积极探索,形成了一批成果。进一步回顾广东和其他地方的试点阅历,呈现成果、交流阅历、凝聚共识,对于推动全国现代学徒制试点工作是有着积极的意义的。

一、 现代学徒制的重要意义和作用

学徒制历史上曾长期作为发达国家提高员工技巧的重要途径,在我国也有长期的实践和探索。20世纪50年代大家国家就有“两种教学准则、两种工作准则”的构想和实践。经过多年的实践探索,现代学徒制在国外发达国家已经形成一套比较完整的准则,而且运转优良。2008 年国际金融危机后,美国等国在实践中发现学徒制对提高青年就业能力和企业生产率效果明显,并着手对传统的学徒制实行调整和提高。经过多国实践,现代学徒制正在全球范围内焕发出越来越强的生命力。重视并花大力气推动中国特色的现代学徒制,就是因为现代学徒制在深化产教融合、校企协作,推动校企协同育人,切实提高职业教学人才培养质量、切实提高企业发扬质量,增进校企良性互动方面具有重要的意义和作用。首要体现在三个方面:

(一) 现代学徒制是职教发达国家的协同选择

现代学徒制坚持办事发扬、增进就业,实行岗位技巧训练,增进人的全面发扬,是当前国际公认的职业教学发扬趋势和主导模式。在德国,企业高度参与现代学徒制人才培养,500 人以上的大企业学徒制参与率高达91%。在英国,现代学徒制成为实施国家技巧战略的重要途径,并提议要让学徒制研习成为16 岁以上青年的主流选择。欧盟中等教学层次共有学徒370 万人,另有570万学生参与了企业训练。世界其他国家如澳大利亚、美国、加拿大等也展开了各具特色的现代学徒制实践,形成了较为健全的法律准则和经费保障体系。

(二) 现代学徒制是深化产教融合校企协作的有用途径

中央领导高度重视校企协作,在职业教学相干的批示和指示傍边,多数集合在校企协作领域。现代学徒制培养模式充分呈现了在专业层面坚持工学结合、在学校层面深化校企协作、在产业层面推动产教融合的职业教学的本质请求。展开现代学徒制培养符合学校和企业的根本利益,彰显职业教学的根本特征。特别是在当前国家层面校企协作体制机制尚未健全的情况下,实施现代学徒制培养更是成了推动校企协作准则化的一种形式,成为处置制约职业教学发扬诸多问题,如实习实训条件不足、教师实践教学能力不强、教学内涵与企业实际需求脱节等的关键。重视和鼓动现代学徒制,有利于研习借鉴国际先进阅历,少走弯路,试点工作具有很强的探索性,强调体制机制突破,突出与企业发扬需求的契合,对技艺技巧人才培养至关重要。

(三) 现代学徒制是职业技巧和职业认识培养的有用载体

现代学徒制强调从职业的角度培养技艺技巧人才,坚持教学与企业生产相结合,遵循学生成长规律和职业能力形成规律,强化知行合一,培养学生职业道德、职业技巧,将人文素养和职业素养教学融入人才培养过程,充分发挥校园常识、企业常识对职业认识培养的独特作用,推动优秀产业常识进教学、企业常识进校园、职业常识进课堂,将生态环保、绿色节能、循环经济等先进理念融入教学过程,更加有利于增进职业技巧和职业认识的有机融合,有利于培养精益求精、追求卓越、久久为功、探索革新的工匠认识,为打造更多的“大国工匠”夯实基础。

二、首批现代学徒制试点工作发展情况

2015 年,教学部遴选确定了165 家首批现代学徒制试点单位,其中,试点地区17 个,试点企业8 家,试点院校127 所(其中,高职100 所,中职27校),试点职业协会13 个;共计参与企业1 878 家,院校370 所,试点专业535 个,涉及学生36 228人;各试点共承诺投入资金5.9 亿元。在初步实践的基础上,2016 年我部组合专家对试点单位的使命书实行了审核,最终163 家经过审核备案,1家试点单位的使命书未经过审核,1 家单位主动申请放弃试点,这将使得试点工作的预期效果更有保障。此刻,审核经过的使命书已在教学部网站公布。

(一)试点工作首要特点

1.工作摆设次第推开

2014 年2 月26 日,李总理总理主理举行国务院常务会议,确定了加快发扬现代职业教学的使命办法,提议“展开校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”。《国务院有关加快发扬现代职业教学的决定》,对“展开校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,健全支撑政策,推动校企一体化育人”做出具体请求,标志现代学徒制已经成为国家人力资源开发的重要战略。2014 年教学部印发《有关展开现代学徒制试点工作的见解》,对以职业院校为主导展开的学徒制实行摆设,明确了试点目标、内涵、范围及工作安排。2015 年,人力资源与社会保障部、财务部联合印发了《有关展开企业新型学徒制试点工作的告知》,对以企业为主导展开的学徒制实行了安排。发改委、教学部、人社部联合国家开发银行印发了《老产业基地产业转型技艺技巧人才双元培养革新试点方案》,核心内涵也是校企协作育人。

地方教学主管部门大力推动现代学徒制试点工作。广东、四川、云南、吉林、安徽、山东等6个省份印发了实施见解,浙江、江苏、福建、湖北等4 个省教学厅下发了试点告知,吉林市、辽源市、无锡市、杭州市、嘉兴市、湖州市、荆州市、长沙市、湘潭市、佛山市、中山市、柳州市、成都市、咸阳市、青岛市等15 个试点地区,联合发改、财务、国资、人社等部门,从紧密结合地方产业发扬需求、鼓动产业结构调整等方面出发,联合下发有关推动现代学徒制试点工作的实施见解,完成了省级、地市级的方案设计和布局。

2.多路推动产教融合

试点工作展开以来,校企积极展开协作招生、协作办学、协作育人、协作就业、协作发扬,有用推动了产教融合的深度和广度。一是校企联合推动招生招工一体化,健全“招生即招工、入校即入厂”的招生招工准则,标准了职业院校招生录取作为和企业用工程序,增进了学生就业。武汉职业技艺学院制定《招生招工一体化办理办法(试行)》,校企协同研制、实施招生招工方案,与协作企业签订《现代学徒制招生(招工)协议》,明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份。二是进一步发挥企业重要办学主体作用,加大人力、财力、设备、场地等的投入,实现校企双主体育人,如日照职业技艺学院与五征集团联合成立“五征学院”,温州职业技艺学院与奥珀家具有限企业协作成立“温州家具学院”等以现代学徒制培养为主的二级学院。三是校企协同贯彻人才培养过程,人才培养方案由校企联合制定,教学过程由教师和师傅“双导师”协同承担,学生查核由校企协同完成。广州铁路职业技艺学院校企协同推动工学结合的现代学徒制人才培养模式革新,教学使命由专业教师和企业师傅协同承担,同时加大与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼的力度。四是实现了校企协作发扬,为企业的持续革新发扬提供了技艺技巧人才支撑,为学校人才培养能力提高提供了新的途径。机械产业教学发扬中心对接“中国制造2025”战略,搭建协同革新平台,增进工匠认识和技艺技艺的代际传承,加快人才资源向人力资本和技巧积累转化。

3.校企共赢开始显现

校企共赢是现代学徒制持续推动和发扬内生动力。现代学徒制试点以来,有的地方企业转型升级过程中面临的招工难和高素养技艺技巧人才缺乏困难得以出现转机,企业对人才的选、育、用、留问题开始出现缓和,现代学徒制展开最终目的,一是办事学生,二是办事企业,真正帮助企业处置问题。经过工学交替、岗位成才的培养模式,实现人才培养和岗位需求的零距离对接,为企业可持续发扬提供技艺技巧人才保障,增进了学校与企业、专业与产业、研习场所与工作场所、学校导师与企业导师的全方位融合,增进了职业教学的质量和水平提高。例如,唐山产业职业技艺学院与亚洲时代、美术瓷厂联合实施现代学徒制过程中,企业为学生提供国家、省陶艺大师团队和真实生产工艺的研习平台,助力师生在全国大赛获奖;学校为企业改善生产工艺,使用3D 打印技艺革新传统陶瓷造型,吸引美、瑞、法、俄等国同行前来创作交流。

4.标准准则逐步建立

试点单位积极建设基于典型工作过程的专业课程体系,开发基于岗位工作内涵、融入国家职业资格准则的专业教学内涵和教材。包括课程准则、岗位准则、企业师傅准则、质量监控准则;紧扣现代学徒制特点,采纳灵活、适宜的教学办理方式,实施模块教学,依据岗位需要开发研习模块;制定学徒学业合格准则、刚柔相济的学徒制教学办理准则等一系列准则的研制。黑龙江农业工程职业技艺学院由学校与企业、职教专家及职业专家、师傅协同制定学生评价准则,把企业岗位使命查核准则的重要指标化为学徒学业查核指标。中国物流与采购联合会以英国NOS 准则及QCF 框架为基础,引入英国国家职业资格证书查核请求,制定岗位实习查核准则。天津海鸥表业集团有限企业携手天津现代职业技艺学院,协同制订企业教学准则、学校教学准则、师傅聘用准则、师傅查核准则、学徒出师准则等,确保了现代学徒制人才培养质量。清远职业技艺学院依托医学美容产教研联盟等平台,校企协同研制现代学徒制专业教学准则、校企双导师准则、协作企业准入准则,并被确定为广东省的通用准则。

现代学徒制准则和标准正在逐渐形成,意义重大,在试点过程中,要紧密围绕协同育人、仔肩共担以及可持续性发扬方面展开实施。

5.组合工作亮点频现

一是领导重视。例如,现代学徒制试点单位吉林市等7 个试点地区,成立由主管教学副市长担任组长、多部门协同参与的领导小组,建立按期联席会议准则,协同探讨处置现代学徒制试点过程中的重大问题。二是准则先行。例如,博世汽车部件(长沙)有限企业制定《实施办理办法》《专项资金使用办理办法》《校企协作准则》《学徒技巧矩阵》等,为名目建设提供了系列准则保障。三是办理保障。广东省依托高职教学现代学徒制工作引导委员会,由广东建设职业技艺学院基于“互联网+”的理念,开发了集企业信息发布平台、岗位申请平台、学籍注册平台、教学办理平台、资源共享平台、查核与评价平台、剖析改进平台于一体的“现代学徒制智慧平台”,增强了试点工作日常办理和绩效办理。

(二)首要问题

经过对使命书的备案审查,同时发现一些问题,首要有三个方面:

1. 局部试点单位建设内涵不够具体,操纵性不强

一是局部试点地区和职业统筹规划、政策引导不足,在引导企业发挥育人主体作用方面办法不多;对辖区内校企协同设计人才培养方案请求不够;在统筹校企互聘共用师资队伍方面力度不足,政府和职业的重视程度不高,缺乏明确可行的准则安排。二是局部试点院校校企协同育人仔肩及分工不够明确,人才培培养本分担机制有待健全;人才培养方案整体比较宽泛。三是局部试点企业未能保障学徒的双重身份以及学徒的知情权、保险、工作津贴等权益,保障办法不够贯彻。

需要引起注意的是,截至此刻,还有4 家试点单位未确定协作企业,5 家单位未明确试点专业,36 家单位未明确用于支撑现代学徒制试点的资金。请各相干单位尽快贯彻方案,确保试点工作按期保质完成。

2. 局部协作企业的参与主动性有待提高

有的试点企业在校企协同育人方面表现被动,缺乏与学校的沟通交流,人才成本分担机制建设比较薄弱。有的试点企业发挥实践优势,主动参与专业课程体系建设、专业教学内涵革新与教材开发的积极性不高。

按照统计,163 家获得备案的试点单位中,协作企业共承诺投入资金13 237.62 万元,占全部名目总资金的22.09%。说明很多企业还没有把学徒制造为为自己培养员工的重要渠道,主动承担的积极性不强。

3. 激励和保障办法有待健全

个别试点地区政府对试点工作的政策扶持不够,特别是在贯彻试点学校招生自主权和对试点企业优惠政策方面存在差距,对现代学徒制工作的专项投入不够。

局部试点职业对试点工作缺乏引导,在建立职业、企业、学校多方参与的工作协调小组,贯彻仔肩制方面存在空白;在发挥职业优势,改动职业企业资源方面尚需作为。少数试点院校在贯彻仔肩制,建立健全协调组合或机构方面存在不足,缺乏专人贯彻承担;投入不够,多方筹措经费投入试点名目办法不多,试点名目经费办理薄弱。少数试点企业在激励与保障机制建设上有待健全,缺乏相干的支撑政策和实施方案。

以上是现代学徒制试点过程中存在的问题,如果不及时处置,会影响试点工作的推动质量,使现代学徒制的可持续发扬大打折扣。现代学徒制的培养模式,从不太具有可复制性订单、定向、冠名培养,加入到国家层面推动。一方面希翼能够健全准则,在体制机制上实现可持续发扬。另一方面,希翼各个试点单位提供典型的示范案例,能够发挥率领作用,切实鼓动现代学徒制健康发扬。

三、下阶段做到试点工作的几点请求

(一)把握质量核心

质量是现代学徒制培养矢志不渝眷注的核心。各试点单位要持续深化技艺技巧人才培养模式革新,各职业院校与协作企业,切实按照人才成长规律和工作岗位的实际需要,协同研制人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组合查核评价、展开教学科研,建立教学运转与质量监控体系,协同增强过程办理,有用提高人才培养质量和针对性。

(二)突出“双元”特征

试点单位要坚持协作共赢、仔肩共担的原则,切实推动校企联合招生、协作育人、协同评价的双主体育人;建立健全双导师的选拔、培养、查核、激励准则,推动专兼结合、校企互聘共用的师资队伍建设,形成学校教师和企业师傅协同承担教学使命的“双导师”制;标准职业院校招生录取作为和企业用工程序,明确学徒的企业员工和职业院校学生“双重身份”;对经过查核达到请求的结业生,发放相符合的学历证书和职业资格证书,推动“双证融通”。双元特征非常重要,可以回顾很多双元,其本质是校和企的问题,是产和教的问题。

(三) 贯彻三方仔肩

三方仔肩是一个热点问题,在实践过程中,不仅仅是职业院校,其他学校同时存在这个问题,现象背后的问题需要大家高度眷注。各试点单位要积极推动招生与招工一体化,明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份,签好学生与企业、学校与企业两个合同或学生、学校和企业之间的三方协议,明确学校、企业、学徒三方仔肩,形成学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制。按照教学部等五部委联合下发的《职业学校学生实习办理限定》(教职成〔2016〕3 号),明确各方权益及学生培养的岗位、教学内涵、工作强度及时间等,保障学生在企业期间的安全、卫生、职业病危害防备条件,贯彻学生仔肩保险、工伤保险等,将学生取得合理报酬落到实处;对于年满16 周岁未达到18 周岁的学生,要由学生、监护人、学校和企业四方签订协议。特别是实习办理限定第十五、十六条限定的禁止性内涵,任何学校和企业都不得违背。特别强调,实习是实现职业教学培养目标、增强学生综合能力的人才培养根本环节,是教学教学过程的重要组成局部,必须科学组合、依法实施,确保实习内涵符合专业培养目标请求,与学生所学专业对口或相近。绝对不允许出现学生“被实习”的现象。凡试点单位违反上述限定的,一经查实马上终止试点资格。

(四) 形成四种机制

一是统筹好政府、职业、企业、学校、科研机构等方面的资源,建立教学、人社、财务、发改等相干部门组成的联动机制,协同科研处置试点工作中遇到的困难和问题;二是由职业院校承担系统的专业常识研习和技巧训练,企业经过师傅带徒形式,依据培养方案实行岗位技巧训练,采纳灵活多样的实现形式,切实形成学校和企业联合招生、联合培养的一体化育人机制;三是打破现有教师编制和用工准则的束缚,建立教师流动编制或设立兼职教师岗位,加大学校与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼、横向联合技艺研发和专业建设的力度,选拔优秀高技巧人才担任师傅,将引导教师的企业实践和技艺办事纳入教师查核并作为晋升专业技艺职务的重要依据,形成教学使命由学校教师和企业师傅协同承担的双导师制;四是按照学徒制工学交替的特点,建立教学运转与质量监控体系,增强过程办理,形成与现代学徒制相适应的教学办理与运转机制。

教学部将增强对试点工作的监控,建立试点工作年报年检准则,对工作不力或造成不良影响的试点,将暂停试点资格。各试点单位要边试点、边科研、边推广,及时回顾提炼,宣扬和推广试点中的好做法好阅历。《中国职业技艺教学》2018年第1期

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