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准则建设

新萄京娱乐场网址招标监督办法(试行)

2014-10-27 编辑:监察审计处 点击:[]

第一章 总则

第一条 为了增强对学校建设工程名目和货物、办事采购招标行动的监督,增进招标行动依法实行,切实维护学校的合法利益,预防廉政风险,按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和其它有关法律法规,结合新萄京娱乐场网址实际制定本办法。

第二条 使用学校事业经费实行的工程建设名目和货物、办事采购的招标,适用本办法。本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等;所称货物,是指各种形态和种类的物品;所称办事,是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条 参与学校招标行动的任何单位和个人都要严刻遵守法律法规,自觉地接受监督。

第二章 监督机构、职责与请求

第四条 学校成立招标监督工作小组,校纪委书记任组长,监察审计处、财务处为成员单位,必要时邀请教职工代表参与监督。监督工作小组办公室设在监察审计处。

第五条 招标监督工作小组的首要职责是:

(一)建立和健全学校招标工作监督约束机制和办法。

(二)引导、规划学校招标监督工作。

(三)处置学校招标监督工作中的重大问题。

(四)组合招违规违纪问题的调查问责。

第六条 招标监督工作小组办公室职责:

(一)监督必须实行招标的名目是否依法依规实行招标,有无规避招标作为。

(二)监督学校招标工作过程,监督学校招标名目合同的会审、名目合同的变更及名目实行情况。

(三)监督学校招标名目经费的使用情况。

(四)受理学校招标工作中的有关投诉、举报。

(五)建立投标人和中标人的不良记录档案。

(六)承担处置监督工作小组的日常事务。

第七条 对监督人员的请求:

(一)熟悉有关法律法规和准则,把握招投标方面的业务常识。

(二)严刻按法律法规和准则办事,坚持“公布、公平、公正”的原则,切实维护学校的合法权益。

(三)清廉自律,遵守纪律,保守奥秘。

(四)到位不越位,不无理干预和影响招标工作的正常实行,不承办费监督职能的招标事务。

第三章 监督方法

第八条 学校招标监督工作,首要采纳全过程跟踪监督、审查招标文件、听取请示、旁听与招标投标事件有关的重要会议、审计监督、招标过程与结果的非保密性信息公布、受理相干投诉举报等方式实行。

第九条 学校招标行动和名目实行过程中的重要环节,招标办公室应邀请监督组跟踪监督。

第十条 招标监督工作小组按照工作需要对学校招标工作情况、名目实行情况实行检查监督。

第十一条 学校采购与招投标工作办公室每半年向监督工作小组作一次工作情况请示;招标监督工作小组可以请求名目实行单位及其相干方对具体名目的有关情况实行请示。

第十二条 设置举报箱,在学校网站纪检监察网页公布举报电子信箱、电话和联络方式,受理对招标行动中违规违纪作为的来信来访和投诉、举报。

第四章 监督内涵

第十三条 招标文件审查。招标办公室完成招标文件编制,并经分管校领导审查后,连同下列审查内涵相干资料报送招标监督组审查,一般性招标名目审查在一个工作日内完成,复杂名目可按照实际情况延长审查时间,原则上应在一周内给予审查见解答复。重点审查以下内涵:

(一)招标名目立项审批手续的完备性。

(二)招标方式选择的合理性,是否存在将应当以公布招标方式采购的货物办事化整为零或者以其他方式规避公布招标采购的问题。

(三)是否存在以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的情况。

(四)招标名目预算编制的合理性及其资金来源审核资料。

(五)限定的会审程序实行情况。

(六)投标人资格审查与确定其入围程序办法的合规性。

(七)公布招标(邀标)公告、招标文件、资格预审公告等文件的合法性、完备性;其中,公布招标公告应当包括以下首要内涵:

1.学校的名称、地址和联络方法;

2.招标名目的名称、数量或者招标名目的性质;

3.投标人的资格请求;

4.获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价;

5.投标截止时间、开标时间及地点;

6.投标邀请;

7.投标人须知(包括密封、签署、盖章请求等);

8.投标人应当提交的资格、资信证明文件;

9.投标报价请求、投标文件编制请求和投标包管金交纳方式;

10.招标名目的技艺规格、请求和数量,包括附件、图纸等;

11.合同首要条款及合同签订方式;

12.交货和提供办事的时间;

13.评标方法、评标准则和废标条款;

14.其他应当在招标文件中限定并标明实质性请求和条件。

第十四条 监督招标公告是否按限定的方式、限定的时间发布。

第十五条 监督评标委员会产生的合法合规性。

第十六条 监督开标、评标、定标:

(一)开标是否在招标文件确定的时间、地点公布实行;投标文件是否在招标文件明确的投标截止时间前接收并按限定密封和保密保管;各投标单位法人委托书及被委托人身份证明真实有用性的审核情况;处置开标过程中的异议及其他问题是否依法依规。

(二)评标工作是否在相对封闭的环境中实行;评标过程是否遵守既定、合法的评标程序和公平、公正的原则;评委及工作人员有无采纳暗示、授意、引导等方式干预评标的现象。

(三)定标是否在评标委员会推荐的中标候选人中按评标委员会推荐的顺序,遵循公平、公正、择优的原则实行;有无其他组合和个人干扰定标的现象。

招标结果(含中标单位及其资质资信、中标价等重要信息)应在学校网站公布,接受广大教职工监督。

第十七条 监督名目合同的会审与变更:

(一)名目合同是否严刻按有关限定会审。

(二)在签订工程名目合同的同时,名目实行单位是否与中标人签订了《新萄京娱乐场网址工程建设名目廉政仔肩书》,并交监察审计处备案。

(三)合同变更是否严刻按照有关限定实行。

第十八条 监督参与招标的工作人员是否严刻遵守相干法律法规和保密等工作纪律,是否有收受投标人的贿赂和其他好处而干扰招标工作、泄露标底、投标人和评标委员会人员名单等奥秘的作为。

第十九条 其他监督事件:

(一)名目经费使用的合规性。

(二)招标方案是否合法合规。

(三)与投标人有利害关系的人员是否主动严刻实行了回避准则。

(四)参与重大名目实地考察,参与名目的竣工验收。

第五章 仔肩追究

第二十条 学校的招标行动,必须遵守国家的法律法规和学校的有关规章准则。有下列情况之一者,要追究相干人员的仔肩,对违反党纪、政纪的,由有关部门给予纪律处分,作出纪律处分的同时,还要追究其主管领导的仔肩;构成犯罪的,移送司法机关处置。

(一)对于应该招标的名目不实行招标,由部门或个人指定承接单位,以及以任何理由或借口将应该招标的名目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。

(二)以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的;对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇,或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内涵的。

(三)泄露标底、投标人名单、评标委员会人员名单,以及泄露标底、投标人的数量、标底或者其他或许影响公平竞争的有关招标投标情况奥秘的。

(四)任何组合或个人以任何形式干扰招标行动的正常实行,授意、暗示工作人员和评委为投标人说情,造成不良影响的。

(五)收受投标人的贿赂和其他好处,干扰招标工作,造成不良影响的。

(六)参与招标的工作人员,按限定应当回避而没有回避的。

(七)未按限定发布招标公告信息的。

(八)违规组成评标委员会的。

(九)无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的。

(十)在招标过程中擅自与投标人实行协商谈判,或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事件签订采购合同,或者与中标人另行订立背离合同实质性内涵的协议的。

(十一)在接受监督检查中提供虚假情况的。

(十二)有其他违反招投标法律法规和学校有关规章准则作为的。

第二十一条 财务处按照合同履行情况办理价款结算和实行账务处置,对于擅自变更合同,抬高原合同金额的,结算时不予认可;给学校造成不良后果的,要追究相干人员的仔肩。

第二十二条 对评委违反评标纪律,要提议批评,情节严重的,取消其评标资格,并追究其相符合的仔肩。

第二十三条 投标人如有行贿、围标、串标、诬告等恶性竞争问题,一经查实,取消其入围资格;如已中标,取消其中标资格或终止合同,并按有关法律法规作出处置。中标人不能切实履行合同条款的,应追究其相符合仔肩。对于有不良记录的投标人和中标人不再准许其参与学校的招投标行动。

第六章 附则

第二十四条 任何单位和个人均有权对学校在招标行动中的违规违法作为实行投诉、检举、控告。

第二十五条 本办法未尽事宜按有关法律法规和政策限定实施监督。

第二十六条 本办法由学校招标监督工作小组承担说明;本办法自印发之日起实行。

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